학술논문

한국대학 입학사정관제에 대한 정책 평가 / The Evaluation on the Policy of the College Admission Officer System of Korea
Document Type
Dissertation/ Thesis
Source
Subject
Language
Korean
Abstract
Starting from the Roh Moo-hyun administration, the college admission officer system of Korea is leading to the Lee Myung-bak and Park Geun-hye Administrations. The college admission officer system of Korea expanded and increased with the education policy of the Lee Myung Bak Administration. The college admission officer system also brought huge changes in college admission in Korea from the quantitative selection in the past to the qualitative selection. However, the educational policies of the governments in history have changed the purpose and intent of the college admission officer system. In particular, the system of the Lee Myung-bak and Park Geun-hye Administrations has made many changes. This study analyzed the purpose and features of Korean college admission officer system in each government. To do so, literature and media data were analyzed. And through literature research (previous research, issues), four analytical factors and 45 survey questions were extracted. Based on the extracted four analytical factors(Policy environment·legislation, introduction effect·screeningmethod,government(Ministryof Education)·college, perception of settlement), the draft of the survey questionnaire was designed after going through an open survey and expert council. Also, the survey questions were completed through Delphi survey and preliminary research. Through this process of extracting survey questions, we tried to obtain the validity and reliability of the questions. The questionnaire was completed by extracting a total of 37 questions of final four factors. A survey was conducted for 600 full-time admission officers in 60 colleges receiving the budget for the 2015 ‘public education normalization contributing college support project’. The online survey was conducted and professor admission officers were excluded from full-time admission officers. The survey was conducted for 600 college admission officers of 60 colleges nationwide from April 14th to April 25th 2016. A total of 201 people (33.5%) responded to it. First, the policy environment·legislation factors were examined and it was found that college admission officers think the screening was more specialized by the college admission officer system compared to college admissions in the past. They also thought that the college admission officer system would be stably conducted only when the financial support is continuously provided by the government with the problem of identity. However, the survey results showed the damage to professionalism of college admission officers. They were found to think that track of general transcript of school records, which is the college admission officer system of the Park Geun-hye Administration damaged their professionalism by reducing documents submitted and the scope of evaluation compared to the college admission officer system of the Lee Myung-bak Administration. Second, the review of the introduction effect and screening method showed that schools were changed by the college admission officer system. Schools were changed from uniform subject-centered education to diverse nonsubject-centered education because the college admission officer system evaluates the diversity and nonsubjects such as club activity, volunteer activity, and aptitude activity in addition to the college scholastic ability test and high school records. This is because schools provide career instruction including nonsubject activities. This education is considered to contribute to the normalization of school education. However, even the admission officers who are benefiting from the college admission officer system were found to have low expectations for ‘the easing of overheated competition for entering the prestigious university’ and ‘the reduction of private education expenses’, which were the purpose of the college admission officer system. Third, the government(Ministry of Education)·college factor is the contribution to the stabilization of college admission. The college admission screening of Korea has changed a lot. Only a few screenings lasted for more than ten years. The college admission officers thought that college admission would be stabilized when the college admission officer system is continuously operated. However, due to the manipulation of the student department of the school, it is also frequent to shake the foundation of college entrance examination by manipulating school records (Maeil Business Newspaper, 2016.9.9. Manipulation of high school records, a serious crime against the university entrance examination). It is necessary to manage and take measures to ensure the reliability of student selection and system. Fourth, regarding the settlement perception factor, they showed the high settlement rate of the college admission officer system. In addition to the simple administrative/financial support of the government(Ministry of Education), however, the will would be essential for the importance of college administration policies. As the college administration officer system is mainly operated by the government, we can not but rely on the government's plan and will. In such circumstances, the financial independence of the college and unstable status of college admission officers were found to co-exist together. For this purpose, the survey and other opinions about status and institutionalization were found to be high.
한국 대학입학사정관제는 노무현 정부에서 시작되어 박근혜정부에 이르고 있다. 한국 대학입학사정관제는 이명박 정부의 교육정책과 맞물려 확대·팽창되었다. 또한 입학사정관제 학생선발은 과거 정량적인 선발에서 정성적인 선발로 우리나라 대입전형에 큰 변화를 가져왔다. 그러나 역대 정부의 교육정책은 입학사정관제의 목적과 취지를 변화시켜왔다. 특히 이명박 정부와 박근혜 정부의 제도는 많은 변화를 가져왔다. 본 연구에서는 한국 대학입학사정관제를 역대 정부별로 목적과 특징을 분석하였다. 그러기 위해 문헌 및 언론 자료를 분석하였다. 그리고 문헌 연구(선행연구, 쟁점사항)를 통하여 4가지 분석요인 45문항의 설문문항을 추출하였다. 추출된 4가지 분석요인(정책환경·법제화, 도입효과·선발방식, 정부(교육부)·대학, 정착인식요인)을 토대로 개방형설문조사, 전문가협의회를 거쳐 문항의 설문 문항 초(안)을 설계하였다. 그리고 델파이조사, 예비조사를 거쳐 설문문항을 완성하였다. 이러한 설문 문항 추출과정을 거치므로 문항 타당성과 신뢰성을 얻고자 노력하였다. 최종 4개요인의 총 37문항을 추출하여 설문지를 작성하였다. 설문지는 2015년 ‘공교육정상화기여대학 지원사업’에 예산을 지원받는 60개 대학의 전임입학사정관 600명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문조사는 온라인설문조사를 실시하였으며, 전입입학사정관에서 교수입학사정관은 제외하였다. 설문대상은 전국 60대학 600명의 입학사정관이고, 설문 기간 2016.4.14.-25까지 실시하였다. 설문에 총 201명(33.5%)이 응답하였다. 첫째, 정책 환경·법제화 적인 요인을 살펴본 결과, 입학사정관은 과거에 대입 선발에 비해 입학사정관 전형으로 선발이 전문화되었다고 생각하는 것으로 나타났다. 그리고 신분의 문제와 더불어 정부의 지속적인 재정지원이 이루어져야 입학사정관제 전형이 안정적으로 이루어질 것으로 나타났다. 그러나 입학사정관의 전문성 훼손문제가 설문 결과에서 나타났다. 이명박 정부의 입학사정관제전형에 비해 박근혜정부의 입학사정관제 전형인 학생부 종합전형이 제출 서류의 축소, 평가 범위의 축소로 학생 평가에서 입학사정관의 전문성을 훼손하는 것으로 입학사정관은 인식하는 것으로 나타났다. 둘째, 도입효과·선발방식을 살펴본 결과, 입학사정관제 전형으로 인한 학교의 변화이다. 학교는 획일적 교과중심 교육에서 다양한 비교과중심으로 학교가 변화되었다. 입학사정관제 전형은 수능과 내신의 교과 외에 동아리활동, 봉사활동, 적성활동 등의 비교과 및 다양성을 평가하기 때문이다. 이에 학교에서 비교과활동을 포함한 진로 지도가 운영되고 있기 때문이다. 이러한 교육은 또한 학교 교육 정상화에 기여하고 있다고 인식하는 것으로 나타났다. 그러나 입학사정관의 취지였던 ‘명문대 진학 에 대한 과열경쟁 완화’와 ‘사교육비 감소’등은 입학사정관제에 수혜를 받고 있는 입학사정관들 조차도 기대효과가 미비한 것으로 나타났다. 셋째, 정부(교육부)·대학요인을 살펴본 결과, 대입안정화에 대한 기여이다. 우리나라 대입전형은 수없이 변화하였다. 한 전형이 10년 이상 지속된 전형이 많지 않다. 입학사정관제 전형이 지속적으로 운영되면, 대입 안정화에도 기여하는 것으로 입학사정관은 인식하는 것으로 나타났다. 그러나 학교의 학생부 조작으로 인하여 대학 입시의 근간을 흔드는 일 또한 빈번하게 나타나고 있다(매일경제, 2016.9.9. 고교학생부 조작, 대학입시 근간 흔드는 중대 범죄다). 학생 선발과 제도의 신뢰성을 보장하기위하여 이에 대한 관리 및 대책이 필요할 것으로 보인다. 넷째, 정착인식요인에 대해 입학사정관은 입학사정관제 전형의 정착 율이 높은 것으로 나타났다. 그러나 정부(교육부)의 단순 행·재정적 지원뿐만 아니라 대입 정책의 중요성을 위해 의지도 같이 이루어져야한다는 생각이 높게 나타났다. 입학사정관제 전형이 정부 사업주도로 운영되다 보니, 정부의 계획과 의지에 많이 의지할 수밖에 없다. 그러한 상황에서 대학의 재정 자립성과 입학사정관 신분 불안이 같이 공존하는 것으로 나타났다. 이를 위해 신분 및 제도 법제화에 대한 설문과 기타의견이 높게 나타났다.