부산대학교 도서관

작은도서관은 지역 주민이 가장 가까이에서 이용할 수 있는 정보이용 공간이고 생활밀착형 독서문화 활동의 장으로 공공도서관의 범주에 속한다. 전국 4,000여개의 작은도서관은 전문 인력 배치와 시설과 운영 면에서 지속적인 발전을 위한 활성화방향을 모색하고 있다. 본고는 작은도서관의 전국적 현황을 살펴보고, 인천광역시에 존재하는 192개 작은도서관의 운영과 지원현황을 파악하고, 작은도서관 운영자와 순회사서를 대상으로 설문조사를 실시하여 이를 토대로 인천광역시 작은도서관의 운영 개선 및 활성화 방안을 제안하였다. 각 구·군 운영자들은 작은도서관과 관련된 주요 사항인 법적 정비의 문제, 평가지표와 지원, 작은도서관지원센터에 대한 문제들이 결정되는 과정에 작은도서관 운영자의 입장이 전달되는 체계가 필요하다는 의견을 제시하였다. 27명의 각 구·군의 순회사서들은 체계적인 장서 관리를 위해 자료 수집 및 정리를 주요 업무로 진행하였으며, 이들은 작은도서관에 전문 인력 배치가 가장 시급한 문제로 지적하고 있다. 이를 토대로 제안된 개선 방안으로는 다음 세 가지를 들 수 있다. 첫째, 작은도서관 관련 법률안의 정비이다. 곧 국가 차원의 도서관법 개정 작업을 통해 작은도서관의 정의 및 역할, 지원 등의 관련 내용을 정비하는 것이다. 또 등록 기준을 현실적으로 상향 조정하는 것이 필요하고, 폐관의 기준을 명확히 하여 무분별하게 설립되는 것을 방지해야 한다. 물론 인천광역시와 관내 10개 구·군은 이러한 도서관법을 준용하여 작은도서관 진흥 및 지원에 관한 조례를 재개정하여야 할 것이다. 둘째, 통계적 기반 구축 및 평가 진단 항목 개선이다. 곧 정확한 현황 통계를 바탕으로 활성화 정책이 수립될 수 있도록 작은도서관 관리시스템이 마련되어야 할 것이다. 또한 작은도서관을 지원하기 위한 당국의 평가 진단 항목의 개선도 요구된다. 더불어 자체 평가 기준을 마련하여 자구적 운영 개선 노력이 요구된다. 셋째, 작은도서관을 전담하여 운영·관리할 수 있도록 행정기구를 정비해야하며, 조례 제정 및 정책 마련을 위한 기초자치단체의 역할도 필요하다. 활성화 방안으로는 다음의 다섯가지를 들 수 있다. 첫째, 미추홀도서관을 중심으로 공공도서관 종합발전계획을 수립하고, 작은도서관 관리·지원체계를 정비한다. 둘째, 작은도서관 조성, 운영지원, 교육, 운영컨설팅 등 작은도서관에 대한 전담적인 지원을 위한 작은도서관 지원센터를 설치한다. 셋째, 공공도서관-작은도서관의 협력이 진행되어야 한다. 상호대차, 순회문고 등을 통해 부족한 장서를 보완하고, 전문 인력 지원을 통해 작은도서관 운영이 정비될 수 있도록 한다. 넷째, 작은도서관 운영자들의 네트워크가 강화되어야 한다. 이를 위해 운영자 모임을 정례화하고 평가 및 지원 계획에 운영자들의 의사가 반영될 수 있도록 조직해야 한다. 나아가 공동 사업을 모색하고 공동의 운영 매뉴얼을 갖춤으로써 이용자 서비스를 모두 균형 있게 상향시켜야 할 것이다. 다섯째, 마케팅과 홍보가 활발히 진행되어야 한다. 지역 주민의 관심을 중심으로 도서관 서비스가 운영될 수 있도록 하며 활동 사례들이 다양한 홍보 매체를 통해 전달될 수 있는 체계를 갖추는 것이 필요하다. 이러한 운영 개선 및 활성화 방안 마련을 통해 이용자를 확대하고, 도서관 서비스에 대한 만족도를 높여 작은도서관이 공공도서관으로서 자리매김 되어야 한다.