학술논문

¿De la seguridad nacional a la gestión de riesgos? El uso político de los regímenes de excepción en Bolivia, Ecuador y Perú
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Españolspa
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Abstract
[ES] El objetivo de esta tesis es contestar a la siguiente pregunta de investigación: ¿cuál es el uso que se le ha dado a los regímenes de excepción en países en vías de consolidación democrática? La tesis se funda en una preocupación acerca de la aparente falta de atención prestada a los regímenes de excepción por parte de la ciencia política, teniendo en cuenta tanto sus posibles implicaciones para las democracias débiles como su relevancia histórica como medida represiva en América Latina específicamente. Dado el enfoque político del estudio, se toma como unidad de análisis el decreto de excepción, es decir aquél decreto presidencial en que, refiriéndose a un régimen de excepción establecido en la constitución o en la ley, se construye una situación como excepcional y se establecen medidas excepcionales como respuesta. Se estudian los casos de Bolivia, Ecuador y Perú - dadas sus similitudes sociales, económicas e institucionales en el periodo 2000-2010. Debido a la naturaleza exploratoria del estudio, se emplean dos herramientas metodológicas que ofrecen una forma inductiva de aproximarse al objeto de estudio: primero, un análisis de contenido para explorar el contenido de los decretos y segundo, un análisis de conglomerados jerárquicos para establecer perfiles o grupos de decretos más parecidos entre sí. A través del análisis de contenido se encuentra que las situaciones referidas con más frecuencia son los fenómenos naturales adversos y la interrupción de actividades de servicios públicos o sectores económicos, mientras que el desorden o la inseguridad se refieren en relativamente pocos casos. Luego, se encuentra que las medidas referidas con más frecuencia son la exoneración de procedimientos contractuales ordinarios y la intervención técnica en el marco de la gestión de riesgos, con escasas referencias a la suspensión de los derechos humanos. Seguido, a través del análisis de conglomerados se identifican seis perfiles de decretos de excepción que se nombran según sus principales características: gestión natural, represivo clásico, gestión Express, gestión social, gestión forzosa, y desastre clásico. Aunque el tipo más numeroso en total es gestión natural, se encuentra varianza por país, lo cual tendría que ver en gran medida con el establecimiento de tendencias y usos a través del tiempo. De la misma forma, se encuentra cierta varianza por presidente pero el nivel país es más significativo. A través de esta tesis, se busca incorporar los regímenes de excepción como objeto de estudio de la ciencia política. Con los decretos de excepción, los presidentes han empleado medidas que impactan directamente en la gobernabilidad democrática, no solamente a través de la suspensión de los derechos humanos y el uso de la fuerza militar, sino que también a través de los atajos administrativos que pueden reducir oportunidades para la rendición de cuentas democrática
[EN] The aim of this thesis is to answer the following research question: what is the use to which it has given emergency regimes in countries in process of democratic consolidation? The thesis is based on a concern about the apparent lack of attention to the derogation regimes by political science, taking into account their possible implications for weak democracies as its historical significance as a repressive measure in Latin America specifically. Given the political focus of the study, is taken as the unit of analysis the emergency decree, ie that one presidential decree, referring to a special regime established in the constitution or the law, building a unique situation and establishes exceptional measures in response. We study the cases of Bolivia, Ecuador and Peru - given their similarities social, economic and institutional in 2000-2010. Due to the exploratory nature of the study, two methodological tools are uset to offer a way of approaching inductive object of study: first, a content analysis to explore the contents of the decrees and second, hierarchical cluster analysis to establish decrees profiles or decrees groups more alike. Through content analysis is that the situations mentioned most often are adverse natural phenomena and disruption of public service activities or economic sectors, while the disorder or refer insecurity in relatively few cases. Then, we find that the measures mentioned most often are exemption ordinary contract procedures and technical intervention in the context of risk management, with little reference to the suspension of human rights. Next, through cluster analysis identified six profiles of emergency regulations that are named according to their main characteristics: natural management, repressive classic Express management, social management, management status, and classic disaster. Although the most numerous type in total natural management, variance is country, which would have to do largely with establishing trends and usage over time. In the same way, there is some variance president country but the level is more significant. Through this thesis seeks to incorporate the states of emergency as a study of political science. With emergency regulations, presidents have used measures that directly impact democratic governance, not only through the suspension of human rights and the use of military force, but also through administrative shortcuts that can reduce opportunities for democratic accountability